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【热点】中央取消副部级以下领导干部用车将带来什么影响?

深蓝财经 深蓝财经 · 2014.07.16 17:54 · 2阅读

分析称两市汽车股将受益

分析人士认为,公车改革对整个国内汽车消费市场是一个好消息,因为公车改革之后,原来使用公车的个人和家庭就可能自己购买私家车,而为了使用方便,有的家庭可能还不止购买一辆私家车,这将大大刺激国内的汽车消费增加。而公车改革能促使一部分公车进入二手车市场,从而带动整个汽车产业链的消费。有数据显示,如果一辆公车一年可以省出5万元到7万元,就以5万元计算,再乘以全国的公车200万辆,公务车改革带来的市场机遇将有望达到1000亿元。

同时,有分析人士认为,公车改革也将大大刺激国内的租赁市场快速发展,因为公车改革是说不配备汽车,但并非不提供,因此很多公务车可能以租赁的方式给公务员使用,改原来的免费使用为有偿使用。

对此,分析人士表示,公车改革有两个方向,一个是货币化,就是给公务员补贴公务需要的交通费,另外一个方向是购买社会化服务,向租车公司来租车。因此,此次公车改革对于两市的汽车租赁概念股有一定利好。

值得一提的是,由于不久前的7月13日,国家发改委等五部委联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》,明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图。方案指出,2014年至2016年,中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构,购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%,以后逐年提高。因此,新能源汽车股将受益于此次公车改革。

公车改革概念股一览:一汽汽车、金杯汽车、比亚迪、长安汽车、海马汽车、广汽集团、力帆股份、悦达投资、一汽夏利、上汽集团等。

亮点与担忧并存:

   据公车改革方案组成员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示,此次全面公车改革的亮点主要有:

第一:取消一般公务用车,并提出了用市场化规则规范一般公务用车需求的基本原则,普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式以及适度发放公务交通补贴。

第二:中央和国家机关先行,为地方政府做了一个参照。按照中央的标准,地方可以依据实际需要调高补贴的额度,幅度在30%~50%之间。

第三:此次公车改革的范围极大,规范了各级党委、地方政府、政协、检察审判机关、人民团体、事业单位等级公务人员的公务用车行为。

第四:公车改革的配套措施彻底,明确规定了通过公车拍卖的方式处理取消车辆。

虽然亮点不少,但其中也有一些细节还有待进一步改善。例如,全国公车改革方案当中明确了此次公车改革当中公众关注度极高的领导干部用车一项取消副部级以下领导用车,对于副部级以上领导干部用车没有明确说明如何监督管理。而对于“上有政策、下有对策”的现象,公众对市场化在公车改革当中能够起到多大作用、公车改革成效能有多大也持有观望态度。

在目前曝光的细则来看,中央和国家机关须在2014年底完成公车改革;地方党政机关须在2015年底完成;再用两到三年时间完成事业单位、国企和国有金融企业改革,公车改革至少还有五年的路要走。

 公务用车改革大事记

    1994年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》。

1997年,广东省开始公车改革试点。

1998年,国家启动部分中央机关的车改试点,并同时在浙江、江苏、北京、湖南、重庆等地试点。

2003年,全国政协委员关于公车改革的提案引发热议,由此出现了2004年前后的全国性公车改革高峰,北京、广东等地试点公车货币化改革。

   2004年,我国印发《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》的通知。

   2005年,杭州、北京等地公车改革相继搁浅。

   2009年,经过近7年的酝酿和试点,浙江杭州正式启动市级机关公车改革,市局(副厅)级以下干部一律取消专车,并向公务员发放公车改革补贴,补贴根据级别分9档,最低每月300元,局级干部每月2600元。

2010年初,昆明在市内四个辖区试点公车改革,实行党政机关公务用车专用卡定额包干管理。

2010年3月,针对公车改革遭遇的难题,民革中央提交了《如何破解公车改革之困局》的提案,建议厅级以下官员全部取消专车,再次引发热议。

2011年11月19日,工业和信息化部等三部门联合发文,进一步降低党政机关公务用车的采购价格,明确要求排气量不超过1.8升,价格不超过18万元,这比此前的标准降了2万元。同年11月21日,国务院法制办公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》,管理条例规定“县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革”。

2012年11月23日,财政部、监察部和审计署三部门联合印发《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》,进一步明确中央金融企业负责人职务消费的12项禁止性规定,包括:超标准购买公务车辆等。

   2014年7月16日,我国发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,规定取消一般公务用车,普通公务出行社会化,适度发放公务交通补贴,司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元,中央国家机关今年完成改革。

【综合网易新浪央视】

发稿编辑: 财通社
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